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肖亚庆人民日报撰文:深入国有企业改造 肖亚庆


发布时间: 2021-02-06

  坚持增强活力与强化监管相联合。增强活力是搞好国有企业的实质请求,强化监管是搞好国有企业的重要保障,必须处置好两者关系,切实做到有机统一。加快建立有效制衡的法人治理结构、机动高效的市场化经营机制,依法落实企业法人财产权和经营自主权。进一步完善国有企业监管制度,保障国有资产保值增值,有效防止国有资产流失。

责任编纂:刘德宾 SN222

  深入意识深化国有企业改革的重粗心义

  扎实完成深化国有企业改革的重点任务

  完善各类国有资产管理体制。建立健全各类国有资产监管法律法规体系,实现国有资产监管的制度化、规范化和体系化。改革国有资本授权经营体制,加快推进经营性国有资产集中统监管。以管资本为主深化国有资产监管机构职能改变,正确把握依法履行出资人职责的定位,迷信界定国有资本所有权和经营权边界,建立监管权利清单和责任清单。创新监管方式和手腕,转变行政化监管方式,改进考察体系和方法,落实保值增值责任,提高监管的及时性、针对性、有效性。深化国有资本投资运营公司综合性改革,探索有效的运营模式,发挥国有资本市场化运作的专业平台作用。

  紧紧掌握深化国有企业改革的准确方向

  加强监管,有效避免国有资产流失。以国有资产保值增值、预防散失为目标,加快形玉成面笼罩、分工明白、协同配合、制约有力的国有资产监督系统。增强企业内部节制体制的整体性有效性,强化流程管控刚性约束,确保内部监督及时有效。强化出资人监督,加快国有企业行动标准法律法规制度建设,加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本经营重要环节的监督。加强和改良外派监事会监督。建立健全国有企业重大决议失误和渎职、失职责任追究倒查机制,加大国有企业违规经营投资责任查究力度。加强审计监督、纪检监视、巡查监督,建立有效的外部监督协同联动和监督会商机制,构成监督协力。实行信息公然,加强社会监督,建设阳光国企。

  深化国有企业改革是坚持和发展中国特色社会主义的必定要求。中国特色社会主义是改革开放以来党的全体实践和实际的主题,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的根本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成局部。深化国有企业改革,提高效率、增强活力,发展强大国有经济,是坚持和完善基本经济制度的基本要求,也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。党的十八大以来,在习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思惟新战略的指引下,国有企业改革取得重大进展,“1+N”文件顶层设计构建实现,“十项改革试点”深刻推进,重大改革举动落地见效,国有企业体制机制产生了重大变更,与市场经济的融合更加严密,范围实力和竞争力进一步增强,国有经济主导作用有效发挥。截至2016年底,全国国有企业(不含金融、文明国有企业)资产总额达到154.9万亿元,比2012年底增加了73.1%,进入《财产》世界500强的国有企业到达82家。但也应看到,国有企业依然存在改革推进不均衡、体制机制不健全、布局结构分歧理等问题。必须以更大的信心、更大的力量把国有企业改革发展推向前进,造成更加合乎中国特色社会主义新时期要求的国有资产治理体系、现代企业制度和市场化经营机制。

  加快国有经济布局优化、结构调剂和战略性重组。环绕服务国家战略,推动国有经济向关联国家保险、公民经济命根子和国计民生的重要行业和症结领域、重点基础设施集中,优化国有经济布局,有效发挥国有经济整体功效作用。推动国有资本状态转换和结构调整,支撑创新发展前瞻性战略工业,加快处理低效无效资产,淘汰落伍产能,剥离办社会职能,解决历史遗留问题,提高国有资本配置效力。推进国有企业战略性重组,聚焦发展实体经济,凸起主业、做强主业,加快推进横向结合、纵向整合和专业化重组,进步国有企业中心竞争力,加强国有经济活气、把持力、影响力、国际竞争力、抗风险才能。

  培育拥有寰球竞争力的世界一流企业。支持国有企业深入开展国际化经营,一直加大开放配合力度,在“一带一路”建设中推动上风产业走出去,带动中国设备制作、技术、尺度和服务走向世界,充分应用国际海内两个市场、两种资源,培育一批国际化经营人才,形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。鼎力实施创新驱动发展战略,鼓励国有企业以市场为导向持续加大研发投入,冲破和控制一批关键核心技巧,培养一批高附加值的尖端产品,打造一批国际著名的高端品牌,形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。加快推进产业进级,在一些优势行业和领域向价值链高端迈进,努力在国际市场竞争中占占有利地位,形成一批在全球产业发展中具备话语权和影响力的领军企业。

  发展混合所有制经济。踊跃推进主业处于充足竞争行业和领域的贸易类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在领导子公司层面改革的同时摸索在团体公司层面推进混杂所有制改革。鼎力推动国有企业改制上市,依据不同企业功能定位,逐渐调整国有股权比例。在取得教训基础上稳当有序发展国有控股混合所有制企业员工持股,建立鼓励约束长效机制。勉励包含民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方法参加国有企业改制重组,激励国有资本以多种方式入股非国有企业,建立健全混合所有制企业管理机制。

  坚持党对国有企业的领导。保持党对国有企业的领导是重大政治准则,必须一以贯之;树立现代企业轨制是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。把企业党组织内嵌到公司管理构造之中,企业党委(党组)要发挥引导作用,把方向、管大局、保落实。坚持党要管党、全面从严治党,建强国有企业基层党组织,连续推进党风廉政建设和反腐朽工作,增强领导班子建设和人才队伍建设,着力培育一支对党虔诚、敢于立异、治企有方、兴企有为、清正廉明的高素质企业领导职员步队。

  坚持和完美基础经济制度。必须绝不动摇坚固和发展公有制经济,毫不摇动鼓励、支持、引诱非公有制经济发展。坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,做强做优做大国有企业。积极促进国有资本、群体资本、非公有资本等穿插持股、互相融会,发展混合所有制经济,推动各种所有制资本扬长避短、彼此增进、独特发展。

  坚持以解放和发展出产力为标准。始终掌握有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的要求,围绕增强活力、提高效率,着力废除约束国有企业发展的体制机制阻碍,完善激励约束机制,发挥国有企业各类人才积极性、自动性、发明性。

  习近平同志所作的党的十九大讲演强调,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本受权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史出发点上,以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大安排,为新时代国有企业改革指明了方向、供给了根本遵循。

  肖亚庆

  形成有效制衡的公司法人治理结构和灵巧高效的市场化经营机制。在全面完成公司制改革的基础上,积极推进股份制改革,引入各类投资者实现股权多元化,探索建立优先股和国家特别管理股制度。全面推进规范董事会建设,切实落实董事会职权,改革外部董事管理制度,严厉董事选聘和履职管理,使董事会真正成为企业的决策主体。持续深化企业内部三项制度改革,推进经理层任期制和契约化管理,推行职业经理人制度,探索企业领导人员差别化薪酬调配措施,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决议和畸形增长机制,推动企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

  党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的更高要求。咱们要切实增强“四个意识”,在思维上政治上举动上同以习近平同道为核心的党中心坚持高度一致,以钉钉子精力扎实推进国有企业改革各项任务落地奏效。

  深入国有企业改革是实现“两个百年”奋斗目的的重大义务。到2020年全面建成小康社会、实现第个百年斗争目标,而后踏上全面建设社会主义古代化国度新征程,为实现第二个百年奋斗目标而尽力。在这一历史过程中,国有企业位置主要、作用要害、不可替换。党的十八大以来,国有企业贯彻新发展理念,缭绕兼顾推动“五位一体”总体布局、和谐推进“四个全面”策略布局,切实实行政治责任、经济义务跟社会责任,施展了应有的重要作用。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、商用飞机、特高压输变电、挪动通讯等范畴获得了批存在世界进步程度、标记性的重大科技翻新结果,承当了一批重大基本设施、公共服务工程和很多国防科技产业重大名目,彰显了国之重器的实力与担负。在新的历史时代,国有企业改造发展必需与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振,与国民大众对美妙生涯的憧憬同向共进。这是国有企业必须肩负起的光彩使命和历史责任。

  深入贯彻落实党的十九大对国有企业改革的重大部署,关键是进一步学习懂得习近平同志对于国有企业改革发展的重要思想,牢牢把握改革正确方向。

  原题目:深化国有企业改革(当真学习宣扬贯彻党的十九大精神)

  国有企业是推进国家现代化、保障人民共同好处的重要力气,77766牛牛高手论坛百度,是党和国家事业发展的重要物资基础和政治基础。深化国有企业改革,做强做优做大国有资本,对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有非常重大的意思。

  深化国有企业改革是推动我国经济持续健康发展的客观要求。当前,我国发展出现新的阶段性特点,经济发展新常态下发展速度、结构、能源浮现新的特色。国有企业是我国先进生产力、国家综合实力和国际竞争力的代表,行业产业的影响力强,在适应把握引领经济发展新常态、推进供应侧结构性改革中发挥侧重要带动作用。党的十八大以来,国有企业牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持突出主业,大力发展实体经济,落实“三去一降一补”五大任务,深入开展瘦身健体、提质增效,大力进行重组整合,积极发展战略性新兴产业,化解多余产能、处置“僵尸企业”,有力促进了国民经济转型升级,为我国经济持续健康发展作出了积极奉献。在新的发展阶段,必须进一步深化国有企业改革,推动国有经济、国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组,实现品质更高、效益更好、结构更优的发展,有效发挥主导作用,推动我国经济实现中高速增长、迈向中高端水平。

  坚持社会主义市场经济改革方向。遵守市场经济规律和企业发展法则,坚持政企分开、政资离开、所有权与经营权分别,坚持权力、任务、责任相同一,促使国有企业真正成为依法自主经营、自信盈亏、自担危险、自我束缚、自我发展的独破市场主体,加快建设中国特点现代国有企业制度。

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